科学发展促突破 改善民生构和谐


    从万物复苏的3月到硕果累累的8月,一场涵盖1083个单位、3622个基层党组织、97815名党员的深入学习实践科学发展观活动给德州大地带来了令人欣喜的新气象、新景象。我市紧紧围绕“科学发展、富民强市”活动主题和“创新有为、务实求进,加快区域经济文化高地建设”实践载体,圆满完成了各项任务,取得了一批学习成果、实践成果和制度性成果,取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的实际成效,赢得了全市党员干部和群众的广泛认可。群众满意度测评综合评价满意率达98.15%。市委常委会学习实践活动满意度测评满意率达100%。

    认真学习调研形成发展共识

    加强学习、深化认识是搞好整个活动的前提和基础。全市上下紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际,以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标,制定了一系列严格的学习制度,对学习内容、方式和目标作出明确要求,采取领导干部带头学、巡回宣讲引领学、专题报告辅导学、理论测试督促学、送学上门帮助学等丰富多彩的方式,使党员干部真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。为确保每名党员都能参加学习实践活动,基层党组织为每名离退休党员和外出流动党员确定了联系人,以邮寄教材、电话联系、网上交流等形式,组织他们参加学习。活动中,市委理论学习中心组先后组织集中学习6次。各级党委(党组)共组织理论中心组学习17338次。全市先后组织各类宣讲团、报告团438个,到基层宣讲、报告2349场次,听取宣讲的党员干部达23.6万人次。各级共组织党员学习培训27000多场次,参加学习的党员干部达30多万人次。党员干部共撰写学习体会文章11万多篇,其中,党委(党组)领导班子成员撰写14133篇。科学发展观进一步深入人心,广大党员在科学发展的重大问题上形成了普遍共识。
    在扎实开展学习活动的同时,各级各参学单位迅速展开调研,广泛问计求智,探索发展思路。
    学习实践活动启动前,市委就针对全市经济社会发展中存在的突出问题进行了深入调研,27支由市级领导带队的调研组上交的27篇高水平调研报告,为学习实践活动指明了方向。活动展开后不久,市委又组织开展了 “万名党员干部大走访”活动,深入基层、深入一线、深入群众,围绕影响科学发展的突出问题开展调研、问计求智,探究推动科学发展的新思路、解决突出问题的新办法。
    为增强调研的广泛性与真实性,4月7日至12日,市委常委和副市长先后通过新快3娱乐平台与网民进行了在线交流,直接倾听群众呼声,现场解答网民提出的问题。广大网民踊跃上线交流,积极建言献策,共跟贴留言3525条,经归纳梳理,网友共提出各类问题和意见建议425条,其中市领导在线答复183条,其它242条意见由相关部门答复处理。市委书记、市人大常委会主任、市委学习实践活动领导小组组长雷建国,市委副书记、市长、市委学习实践活动领导小组副组长吴翠云带头与网民在线交流,当场回答网民提出的热点难点问题,这一亲民之举深得百姓的支持和好评。
    在深入调研、全面掌握情况的基础上,党员干部积极撰写有情况、有问题、有分析、有建议、有价值的调研报告,全市最终形成调研报告19156篇,在一些事关科学发展的重大问题上形成了共识。

    全面分析检查理清发展思路

    学习实践活动进入分析检查阶段后,各级各参学单位在进一步深入征求意见建议的基础上,积极开展了一对一、一对多、多对多的谈心活动。5月29日,省委书记、省人大常委会主任姜异康同志亲临德州,指导召开市委常委领导班子专题民主生活会,并作出重要指示。目前,全市共召开领导班子专题民主生活会2769个,参加人员21009人,列席人员8640人;共召开专题组织生活会4489个,参加组织生活会的党员82719人。
    在召开民主生活会的同时,各级各单位按照“四对照、四检查”的要求,认真撰写领导班子分析检查报告。为保证领导班子分析检查报告的质量,我市创造性地实行了“书记点评”制度,市委书记雷建国同志亲自点评13个县市区委常委领导班子分析检查报告,其他市委常委和党员副市长等各级主要领导同志分头点评下级单位的分析检查报告。市县两级领导干部共提出点评意见建议1231条,指出报告存在的问题1107个。各单位召开党委(党组)扩大会议,按照领导点评要求,认真研究讨论,进一步修改完善分析检查报告。
    为进一步保障报告质量,各单位按照“四评五议两公开”的要求,采取召开评议会、书面征询等方式,组织代表委员、专家学者、服务对象、下级单位等,对分析检查报告进行了广泛评议。通过评议,全市各级领导班子分析检查报告的群众评议满意率达到了99.6%。6月23日,市委、市政府组织部分“两代表、一委员”,市人大、政协有关领导,县市区委书记,市直部门、企业、高校主要负责人,市级离退休老干部等对市委常委会和市政府领导班子分析检查报告进行民主评议,总体评价满意率达到100%。

    通过广泛发动群众,听取群众意见,解放思想大讨论,领导班子分析检查,全市上下形成了推动科学发展的新思路,相继出台了关于贯彻上级扩内需、保增长的十七项政策措施和二十八条意见,并取得了初步成效。上半年,实现地区生产总值806亿元,同比增长12.2%;城镇居民人均可支配收入增长10.8%、农民人均现金收入增长10.7%。1至7月,完成地方财政收入35.89亿元,增长10.3%;固定资产投资增长25.8%;社会消费品零售总额增长17.9%;规模以上工业实现增加值增长12.6%、利税增长4.8%;工业用电量564472万千瓦时,增长4.6%。

   深入整改落实解决突出问题

    在学习实践活动中,市委始终把解决实际问题放在重要位置,结合情况,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,完成一件件让百姓看得见、摸得着、得实惠的事情,让老百姓切实感受到了经济“寒冬”里的温暖。
    进入整改落实阶段,各参学单位及时根据分析检查报告,进一步制定了具有针对性和可操作性的整改落实方案,并就突出问题在 《德州日报》进行了公开承诺。为确保整改落实取得实效,我市建立了 “书记约谈督办”制度,由市委书记就县市区整改重点问题约谈13名县市区党委 (党工委)书记,其他市委常委和党员副市长就市直部门整改重点问题约谈市直部门单位 “一把手”,下大力气解决机关工作人员 “不作为”、 “慢作为”等问题。
    同时及时解决群众反映强烈的突出问题。全市各级各单位从活动一开始就着力解决突出问题,努力为民办实事、办好事,把学习调研的过程变成造福于民的过程。
    市委、市政府针对群众高度关注的社会保障、社会养老、食品药品安全、生活环境改善、弱势群体救助以及看病难、上学难、住房难等方面的问题,确定了今年为民10件实事,并明确目标,落实责任,确保把好事办实、把实事办好。各县市区、市直各部门各单位结合实际,分别确定了为民办实事的重点,扎扎实实为群众解难题、办好事,让群众得到实实在在的利益。全市共确定为民解难题、办实事2130项,其中已经办结的1747项,正在办理的311项,尚不具备办理条件的72项已向群众作出说明并积极创造条件进行解决。
    在今年我市的城建计划安排上,民生工程占到了总投资的57%。截至目前,全市新建经济适用房小区18万平方米。城市供水基础设施改造工程已全面展开,华能二期供热工程即将竣工,德州电网建设将提前一年完成 “十一五”规划目标。十一运会比赛场馆投入使用,三八路、东风路等城区主干道的整修扩建工程完成。市博物馆开工建设,新建和提升了一批县级图书馆、艺术馆和乡镇文化站、村文化大院、农村社区文化服务中心。上半年,全市河流水质改善状况上升到全省第四位,全市新造林42万亩。
    今年以来,全市新增城镇就业3.5万人,新增市外劳务输出5万人,就业形势基本稳定。社会保障力度加大,企业养老保险参保达到29.44万人,医疗保险参保48.55万人。城乡低保实现应保尽保,农村和城市低保对象分别达到15.2万人和4.5万人。创新军转干部安置办法,被评为 “全国军转安置工作先进单位”。统筹抓好各项社会事业,素质教育全面提升,新型农村合作医疗参合率达99.4%,基层公共文化体系不断完善。

    健全体制机制强化干部作风

    学习实践活动会有始终,但科学发展永不会止步。如何让学习实践活动中取得的诸多成绩延续下去?我市积极稳妥推进体制机制创新,着力建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,取得了一批制度创新成果。
    各参学单位在解决突出问题的同时,针对影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题,认真做好体制机制的“废、改、立”工作,坚持把健全完善体制机制贯穿始终,本着 “要精、要管用、重实效”的原则,着力推进重点领域和关键环节的体制机制创新,初步形成了一批制度成果。对现行制度和政策规定进行全面系统梳理,对不适应、不符合科学发展观要求的规章制度进行废止;加强对体制机制建设工作的督导检查,把体制机制建设情况与考核考评学习实践活动成效结合起来,纳入考核体系,及时检查指导,保证了体制机制建设的顺利推进。活动中,全市共废止制度2051项、修订制度2761项、新建制度2137项。
    在完善体制机制建设的同时,各单位不断加强党员干部的作风建设。各级积极探索干部培训、任用、管理新制度,并把反腐倡廉建设放在更加突出位置。通过严格落实党风廉政建设责任制,支持纪检监察机关依纪依法办案,坚决严惩各类腐败分子,以反腐败的实际成效取信于民,全市上下逐渐营造出风清气正的发展环境,各项体制机制也因此得以更加高效的落实。□本报记者孔瑗 王贺

责任编辑:崔光宇

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